Les essentiels de la réforme des retraites
연금 개혁의 골자

Le gouvernement français a annoncé le projet sur la réforme des retraites en détail le 10 janvier dernier. Les changements essentiels sont les suivants : 

1) L’âge de départ

 : L’âge légal de départ va être reculé progressivement (de quatre mois par an) de 62 ans à 64 ans du 1er septembre de cette année jusqu’en 2030. 

2) La durée de cotisation

: Elle sera allongée d’une année de service (de 42 à 43 annuités) pour bénéficier d’une pension de retraite « à taux plein » au même rythme de celui de l’âge de départ d’ici 2027.

3) La pension minimale

 : Le minimum de pension que les retraités ayant une carrière complète (43 ans) percevront ne peut pas être moins de 85% du Smic, soit environ 1 200 euros brut par mois. Au début, le président a proposé 1 100 euros comme une pension minimale, mais l’inflation et la revalorisation du Smic en janvier font augmenter aussi la pension minimale.  

4) La carrière longue

: Pour que tous les travailleurs puissent travailler moins de 44 ans, le dispositif « carrière longue » est maintenu. Ce dispositif permet aux personnes qui ont commencé à travailler tôt (avant 20 ans) de bénéficier d’une pension à taux plein même si elles partent à la retraite avant l’âge légal de départ à condition d’avoir complètement cotisé.
Ceux qui ont débuté leur carrière avant 16 ans pourront prendre leur retraite à partir de 58 ans, ceux qui ont débuté leur carrière avant 18 ans pourront prendre leur retraite à partir de 60 ans, et ceux qui ont débuté leur carrière avant 20 ans pourront prendre leur retraite à partir de 62 ans. Autrement dit, puisque l’âge de départ a augmenté de 2 ans, le moment de la retraite anticipée augmentera également de 2 ans. 

5) Le travail des séniors

: Pour encourager le travail des séniors, dès cette année, un index qui mesure le taux d’emploi des seniors sera introduit. D’abord, les entreprises qui ont plus de 1 000 salariés seront objet de cette pratique, ensuite celles de plus de 300 salariés dès 2024. « Le refus de renseigner l’index sera un motif de sanction. » a indiqué le ministre du Travail, Olivier Dussopt.
La retraite progressive, le dispositif qui permet aux salariés ayant au moins 60 ans de percevoir une partie d’une pension en travaillant à temps partiel, sera assouplie et extrapolée aux fonctionnaires. 

6) La suppression des régimes spéciaux

: On va la regarder bien dans la prochaine partie. 

지난 1월 10일, 프랑스 정부는 연금 개혁 계획의 세부사항을 발표했다. 주요 변화는 다음과 같다.

1) 정년

 : 법정 정년은 올해 9월 1일부터 2030년까지 점진적으로(1년에 4개월씩) 62세에서 64세로 늦춰질 것이다.

2) 연금 납부 기간

 : 연금을 100% 수령하기 위한 납부 기간(근속 연수)은 정년과 같은 비율로 증가하여(1년에 4개월씩), 현 42년에서 2027년까지 43년으로 늘어날 것이다.

3) 최저 연금액

: 납부 기간(43년)을 완전히 채운 은퇴자들이 받는 최저 연금액은 최저 시급의 85% 이상이어야 한다. 이는 매월 세전 1200유로 정도에 해당한다. 처음에 마크롱 대통령은 최저 연금을 1100 유로로 정하려 했으나, 인플레이션과 최저 시급 인상이 최저 연금도 높였다.

4) carrière longue

: 모든 노동자들이 44년 이하로 일하도록 하기 위해, carrière longue 제도는 유지된다. 이 제도는 20살 이전에 일을 일찍 시작한 사람이, 연금을 모두 납부했다면 정년보다 일찍 은퇴하더라도 연금을 100% 받을 수 있도록 해주는 제도다.
16세 이전에 일을 시작한 사람은 58세부터 은퇴할 수 있고, 18세 이전에 (16~18세에) 일을 시작한 사람은 60세부터 은퇴할 수 있으며, 20세 이전에 (18~20세에) 일을 시작한 사람은 62세부터 은퇴할 수 있다. 다시 말해, 정년이 2년 늘어난 만큼 조기 은퇴 시점도 2년씩 늘어난다는 것이다.

5) 시니어 층의 근로

: 시니어 층의 근로를 장려하기 위해, 올해부터 시니어 층의 고용률을 측정하는 지표가 도입될 것이다. 직원이 1000명 이상인 기업을 대상으로 이 제도가 먼저 적용될 예정이며, 직원이 300명 이상인 기업에는 2024년부터 적용될 예정이다. ‘이 지표를 공개하기를 거부한다면 제재를 받을 수 있다’고 노동부 장관 Olivier Dussopt는 말했다.
60세 이상의 근로자가 파트 타임으로 일하면서 연금의 일부를 받을 수 있도록 하는 제도인 ‘점진적 퇴직’은 완화될 것이며 공무원들에게까지 확대 적용될 것이다.

6) 특별 제도의 폐지

 : 아래에서 좀 더 자세히 살펴보자.

Le régime général concerne les salariés du secteur privé, donc couvre la majorité (88%) de la population française. Le régime agricole concerne les travailleurs dans le domaine agricole et couvre environ 5% de la population française. Les régimes spéciaux concernent les fonctionnaires, les travailleurs des entreprises ou des organismes publics et couvrent environ 7% de la population française. Entre 42 régimes de retraite français, 15 sont des régimes spéciaux.

Alors, pourquoi le gouvernement a choisi de supprimer seulement les régimes spéciaux parmi tous les 42 autres régimes ? Pour le savoir, on doit saisir d’abord les avantages et les privilèges que ces régimes offrent pour leurs cotisants. Premièrement, la majorité des régimes spéciaux permettent aux cotisants de prendre leur retraite avant l’âge légal de départ. Deuxièmement, leur durée de cotisation est moins longue que celle du régime général. Par exemple, celle du régime général est en moyenne 43 annuités, soit 172 trimestres. Mais les cotisants de la RATP ne cotisent qu’entre 161 et 168 trimestres. Dernièrement, le mode de calcul des régimes spéciaux est plus avantageux que les autres. Ils calculent la pension en se basant sur les six derniers mois de carrière, alors que le régime général calcule sur les 25 meilleures années de la carrière. Par exemple, la pension de retraite à taux plein de la RATP est en moyenne 2 357 euros bruts, contre 1 605 euros bruts pour le régime général. En bref, les fonctionnaires, les cotisants des régimes spéciaux, paient moins et bénéficient plus.

Dès le 1er septembre 2023, plusieurs régimes spéciaux seront supprimés selon que la réforme des retraites entre en vigueur. Mais cette suppression ne s'applique qu’aux nouveaux embauchés, alors que les travailleurs en activité conservent les régimes actuels selon la clause du grand-père*.  

프랑스의 사회 보장 서비스는 세 가지 (연금) 제도를 운영한다 : 일반 제도, 농업 제도, 특별 제도가 그것이다. 이 제도들은 모두 의무적인 기초 제도에 해당하며, 특별 제도의 경우 기초 제도와 보충 제도를 모두 포괄한다 – 이미 우리는 기초, 보충, 추가 제도에 대해 다루었다 -. 도식화하면 다음과 같다.

일반 제도는 민간 부문의 일반 임금 노동자를 대상으로 하며, 따라서 대부분의 프랑스 국민들(88%)을 포함한다. 농업 제도는 농업에 종사하는 노동자를 대상으로 하며, 프랑스 국민의 약 5%를 포함한다. 특별 제도는 공무원, 공공기관 및 공기업의 근로자들을 대상으로 하며, 프랑스 국민의 약 7%을 포함한다. 프랑스의 42개 연금 제도들 중 15개가 특별 제도에 해당한다.

그렇다면, 정부는 왜 42개의 모든 제도들 중 특별 제도만 폐지하기로 했는가? 그것을 알기 위해 우리는 먼저 특별 제도가 연금 납부자들에게 제공하는 이점과 특권에 대해 이해해야 한다. 첫 번째로, 대다수의 특별 제도들은 법정 정년보다 일찍 은퇴하는 것이 허용된다. 두 번째로, 연금 납부 기간이 일반 제도보다 짧다. 예를 들어, 일반 제도의 연금 납부 기간은 평균 43년, 즉 172개 분기다. 그러나 RATP(파리 교통 공사)의 근로자들은 161~168개 분기만큼만 연금을 납부한다. 마지막으로, 특별 제도의 연금 산출 방식이 다른 제도들보다 더 유리하다. 특별 제도는 은퇴 전 마지막 6개월의 수입에 기반하여 연금을 산출하지만, 일반 제도는 경력 기간에서 가장 수입이 높았던 25년간의 수입에 기반하여 연금을 산출한다. 예를 들어, RATP 근로자가 연금을 온전히 수령할 경우 평균 세전 2357유로지만, 일반 제도 연금 납부자의 경우 평균 세전 1605유로다. 한 마디로, 특별 제도에 연금을 납부하는 사람들, 즉 공무원들은 연금을 덜 내고 더 많이 받는 것이다.

2023년 9월 1일부터 연금 개혁이 시행됨에 따라 일부 특별 제도들은 폐지될 예정이다. 그러나 이러한 폐지는 신규 채용자들에게만 적용되며, 현직 노동자들은 조부 조항*에 따라 그대로 현행 제도를 따른다.

*조부조항 : 새로이 시행되는 법이나 제도 등을 소급 적용하지 않아, 이전에 혜택을 받던 사람은 계속해서 혜택을 받을 수 있도록 하는 것 

✍️ 이것만은 꼭! - 연금과 관련된 표현 (2)

• âge (légal) de départ (법정) 정년
• annuité 연금, (연금 계산의 기본이 되는) 근속 연수
• prendre sa retraite 퇴직하다
• retraite anticipée 정년 전의 조기 퇴직